刚果共和国木材合法性和贸易所需的主要文件

新《森林法》，即《森林法典》第 33-2020 号法律，于 2020 年 7 月 8 日颁布。第 33-2020 号法律的实施条例尚未获得通过。因此，根据可用的法律框架，下表中所列的信息已尽可能详尽：指南和说明将在第 33-2020 号法律的实施条例中颁布，并且将需要填写下方提供的一些信息。

公司级文件

	文件名称	解释	有效期 (若适用)	法律机构
法律登记证	职业身份证	这是可以识别自然人身份并证明他/她的职业正当性的文件。	一年	工商部
	贸易和不动产信用登记处的声明	任何在刚果境内经营的公司都必须在国家商业登记处进行登记。这是公司合法存在的证明。	-	工商部
	林业局发放的批准书	该批准书正式承认公司具备在伐木行业运营的技能和能力，因此是必不可少的先决条件。	一年	林业部
税收、费用和特许权使用费	主要林业税：表面积税、采伐税、非木材林产品税、森林砍伐税、占用税、废弃物税、进口税、出口税。	2020 年 7 月 8 日颁布的《森林法典》第 33-2020 号法律将林业税收的要素与财政法相关联，而非森林监管部长和财政部长提出的联合部长级条例（前《森林法典》第 16-2000 号法律也是如此）。	财政法每年制定一次。	财政部
加工	环境和社会影响评估。	ESIA 介绍了伐木或产业转型项目对项目实施地区及其邻近地区居民的生态平衡、生活质量和生活环境的直接和间接影响的评估结果。对影响研究进行验证后，才会颁发环保合规证书。	加工单位装机时	环境部

森林管理单位 (FMU) 级别的文件

	文件名称	解释	有效期 (若适用)	法律机构
森林使用权	发展和加工协议 (CAT - Convention d’Aménagement et de Transformation)	CAT 可保证其持有人有权在必须制定和验证森林管理计划 (PAF - Plan d’Aménagement Forestier) 的第一年，每年从 CAT 中规定的森林管理单位 (UFA – Unité Forestière d’Aménagement) 采伐有限配额的树种。然后，PAF 将规定上述年度可采伐配额。	最长 30 年，并与管理计划的轮伐周期保持一致。CAT 可以无限期续期，除非因受益人不履行义务、树种变得稀缺或者出于公共利益原因而停止。	林业部
	人工林木材估价协议 (CVBP - Convention de Valorisation des Bois de Plantations)	CVBP 可保证其持有人有权根据管理计划中详述的条款和条件从国有林产业的人工林采伐规定数量的木材（所有 CVBP 持有人都有义务帮助人工林再生）。	快速生长型树种有三个轮伐周期，中长生长周期树种的最长轮伐周期为 20 年。	林业部
	国内伐木许可证 (PED – Permis d’Exploitation Domestique)	PED 赋予其受益人采伐许可木材资源的专有权。伐木许可证中规定了确切的年度木材采伐量以及授权的树种。	最长 3 年	林业部
	人工林木材采伐许可证 (PCBP - Permis de Coupe des Bois de Plantation)	PCBP 授予其受益人从属于国有林产业一部分的人工林采伐限量树木的专有权。	最长 6 个月	林业部
	特别许可证 (PS - Permis Spécial)	PS 授予其受益人在天然林采伐木材以外的林产品的权利（按照 PS 中规定的数量和位置）。在内陆地区，PS 可能会扩展到限量木材种类的采伐和小规模加工。	由林业部长颁布的法令确定	林业部，经部门理事会提议
森林管理	森林管理计划 (PAF - Plan d’Aménagement Forestier)	一份林业规划文件，其中规定了要实现的定量目标、实施的手段以及采用的管理方法。其期限取决于森林的潜力；通常在 25 年到 30 年之间。	最长 30 年	林业部
	管理计划 (PG - Plan de Gestion)	森林生产单位 (UFP – Unités Forestières de Production) 内部的森林采伐计划文件，规定了森林采伐期为 4 到 6 年。它是 PAF 的变体，在 PG 的时间表中规定了 CAT 持有人的定量采伐目标和其他承诺。	4 到 6 年之间	林业部
	年度伐木计划 (PAE - Plan Annuel d’Exploitation)	满足年度允许采伐量 (AAC) 的森林采伐计划文件，其中描绘了年度森林采伐区块。它是 PG 的变体；规定了 CAT 持有人的年度定量采伐目标和其他承诺。	最长 1 年	林业部
木材采伐许可证和活动	合法性证书	CAT 持有人出于工业目的采伐森林必须事先取得合法性证书，证明伐木公司符合当前适用的法律法规要求。其允许伐木公司开展其生产或转型活动。	一年（不迟于每年 10 月 1 日）	根据法规决定
	年度采伐量授权	CAT 持有人在进行任何工业采伐之前需要获得的授权。必须考虑到森林的年度允许采伐量。	一年	根据法规决定
	搬运授权	对于 CAT 持有人，此为授予伐木工在协议到期后处置已砍伐木材的授权。	可选	林业部部门理事会
	处置授权	在获得许可证的情况下，授权伐木公司在协议到期后搬运已砍伐的木材。	可选	林业部部门理事会
	设施授权	进行现场准备和基础设施建设工作的授权；需要获得环保合规证书。	设施安装工作开始时	林业部
	森林砍伐授权	进行任何森林砍伐或清理作业之前，除伐木公司以外的公司均需要获得的授权。	进行任何森林砍伐或清理作业之前	林业部
	占用授权	除被授权管理国有人工林的公司外，特别是在重新造林区进行森林砍伐以安装生产或运输基础设施的矿业或石油公司，必须获得林业部长的占用授权。	进行任何森林砍伐或清理作业之前	林业部
环境和社会	CNSS 注册证书和 CNSS 为公司员工付款的收据证明	这些文件可证明公司已根据现行的法律支付其员工的社会保险缴款。	一年	社会事务部
	伐木作业及生活基地环境与社会影响评估
	已实现目标的详细说明和证据	与 CAT 和 CVBP 相关的详细说明规定了与接收者相关的要求，并且补充了 CAT 或 CVBP 的一般说明。	签署 CAT 或 CVBP 后	林业部
林业税、费用和特许权使用费	税款登记簿和付款收据	在发放某些许可证（例如出口）时可能需要的已缴纳税款的记录。	一年	税务部
	关税	所有行业的贸易商、工匠、工业实体等每年都要缴纳的直接款项。	一年，需在每年 3 月 31 日之前获得	税务部

监管链级别的文件

	文件名称	解释	有效期 (若适用)	法律机构
国家溯源系统	计算机化合法性验证系统 (SIVL – Système Informatisé de Vérification de la Légalité)	可验证公司和产品的合法性以及木材和木材产品的可追溯性的系统。目前正在部署 SIVL。	长期	涉及多个部委
森林溯源	现场原木记录簿	原木记录簿是根据标准代码记录采伐的树木、砍伐时折断的树木以及砍伐后带有明显缺陷或损坏的树木的文件。该原木记录簿由林业管理部门的部门主管签署姓名首字母。	长期	林业部，经由部门理事会
	运单	运单是记录运输的林产品（原木和加工产品）的文件。运单上的信息必须与现场原木记录簿和原木上的信息一致。	原木或加工产品运输期间	林业部
运输/贸易/出口	运输授权	从事运输职业的授权	一年	交通运输部
	职业商人身份证	从事商人职业的授权。	3 年	商务部
	出口授权	主管机关为将木材（或其衍生品或在国境内合法生产的其他林产品）运输出境而发放的行政许可证。	与出口批次有关	主管部门
	植物检疫证书	证明产品在质量检验后符合要求的证书	最长 3 年	农业部
	海关税务司批准书	公司的海关部登记证。		海关部
	出口检验证书 (AVE - Attestation de Vérification à l’Export)	证明林产品出口前经过 SCPFE 检验的文件	出口前	林业部，经由 SCPFE
加工	CITES 出口许可证	对于 CITES 许可证的颁发，林业部作为 CITES 科学权威机构，对 CITES 许可证的发放发表有利的意见。林业部也扮演着管理机构的角色，即为想要出口 CITES 附录 II 中所列林产品的伐木工制定并发放 CITES 许可证。	出口前	林业部

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