日本森林管理和木材贸易法律框架

森林治理

环境和自然资源部 (DENR) 是负责国家森林保护、管理、开发及合理利用的主要政府机构（1987 年系列行政令第 192 号令）。森林管理局 (FMB) 是 DENR 的下属局之一，是负责向中央和外地办事处提供技术指导的政府机构，以有效保护、开发和养护林地和流域。

规管菲律宾林地和森林资源的主要法律是 1975 年系列总统令第 705 号令，又被称为《菲律宾林业法典修订版》（1978 年第 1559 号总统令、1981 年第 1775 号总统令、1987 年第 277 号行政令以及 1991 年菲律宾共和国第 7161 号法案）。第 705 号总统令要求对公共领域的土地进行适当分类、管理和利用，以最大限度地提高其生产力，满足本国不断增长的人口需求。

另一方面，1995 年颁布了第 263 号行政令，将基于社区的森林管理 (CBFM) 作为国家战略，以确保国家林地资源的可持续发展，同时制定了实施机制。

 此外，2004 年颁布了第 318 号行政令，以促进菲律宾的可持续森林管理。

此外，为减少持续毁林和森林退化，2011 年颁布了第 23 号行政令，宣布暂停在天然林和剩余林中砍伐和采伐木材，并成立了反非法采伐工作组（目前已解散）。同年，颁布了第 26 号行政令，宣布了国家绿化计划 (NGP) 的跨部门融合倡议。第 26 号行政令规定，NGP 应在公共领域的特定土地上种植约 15 亿棵树木，覆盖面积约 1,500,000 公顷，为期六 (6) 年，从 2011 年到 2016 年。根据 2015 年系列行政令第 193 号令，将 NGP 延长至 2028 年。

合法采伐权

根据《第 3815 号林业法典修订版》第 77 款之规定，若任何人（无论是自然人，还是法人）以许可协议、租约、执照或许可证的形式获得授权，则允许从任何林地采伐木材或其他森林产品，或从可转让和可支配的公共土地采伐木材。

同样，2011 年颁布的第 23 号行政令宣布暂停砍伐和采伐天然林和剩余林中的木材，并成立了反非法采伐工作组，根据土地保有权文书，仅允许在满足不同要求并提交适当文件的情况下采伐人工林：

• 基于社区的森林管理协议 (CBFMA)，根据DAO 第 2004-29 号令、DAO 第 2000-29 号令以及 DAO 2021-17 制定。 请参见第 4D 节，了解具体要求。
• 《工业林管理协议》 (IFMA)，根据 DAO 1999-53 和 DAO 2020-04 制定。请参见第 4D 节，了解具体要求。
• 《社会化工业林管理协议》 (SIFMA)，根据 DAO 1996-24 和 DAO 2004-30 制定。请参见第 4D 节，了解具体要求。
• 私有、可转让和可支配土地，根据 DAO 1999-20 定义。请参见第 4D 节，了解具体要求。
• DAO 2020-18。在本政策中，第三方人工林认证机构、从事林业服务的注册团体或公司，以及由 DENR 注册或认证的机构，可证明进行采伐并运输的原木和树木衍生物来自于人工林。
• 如果需要对自然生长的树木进行采伐，例如在 CADT 和 CALT（祖传领地证书）、CALT（根据《土著人民权利法》颁发的“土地所有权证”）地区，根据 DAO 11-2021 的规定，应申请砍伐、采伐及运输许可证。
• 在履行社会义务的情况下，许可证/执照持有人必须遵守文书的条款和条件，尤其是与社会方面有关的条款和条件，如公共卫生。

税费和费用

依据 DAO 2000-63、菲律宾共和国第 7161 号法令 及 DAO 2021-11，规定了自然生长林资源每立方米采伐量所需支付的森林费用。另一方面，根据 DAO 200-63，在工业人工林区和私人土地（当前持有所有权和经批准的土地申请）上采伐的人工林树木及其他林产品可免于支付森林费用。

同样，DAO 第 2004-16 号令规定了修订后的林业管理费用明细表。这些费用包括非木材林产品的申请和注册费、林产品使用许可证年费、土地保有权文书的履约保证金、循环基金/服务保证金、租金/政府分摊费用/使用费以及附加费。

木材采伐活动

对于 IFMA，主要计划是综合开发与管理计划 (CDMP)。CDMP 是由 IFMA 持有人编制并交由 DENR 批准的长期计划。DAO 第 1995-53 号令还规定，在授予 IFMA 后，要提交初始环境审查报告 (IEE)，确定所产生的环境影响。

对于 CBFMA，经 DENR 批准的社区资源管理框架 (CRMF) 和五年工作计划 (FYWP) 是采伐和利用森林资源的依据。CRMF（社区资源管理框架）还可用作初始环境审查报告 (IEE)，并作为颁发环境合规证书 (ECC) 的依据

对于 SIFMA，在采伐和利用森林资源时，需要编制一份“指示性开发计划”，以用作初始环境审查报告 (IEE) 并作为签发环境合规证书 (ECC) 的依据。

同样，根据 DAO 2020-18，对于长期保有的人工林，需由持证林务员提交 5% 树木存量报告，而第三方人工林认证机构需要颁发证书，以证明进行采伐并运输的原木和树木衍生物来自于人工林。

现行劳动标准和劳资关系法，尤其是第 442 号总统令（又称为《菲律宾劳动法》（经修订和重新编号），出于维护工人的利益，规定了适用于雇主的具体要求。

第三方权利

土著人民的权利
根据 1997 年菲律宾共和国第 8371 号法令（也称为《土著人民权利法》），由政府颁发的所有土地保有权文书必须随附由菲律宾土著人民全国委员会颁发的先决条件证书，以证明所述区域不与任何土著文化社区/土著人民的任何祖先领地重叠，或如果该区域处于祖先领地内，应根据本法适当获得所需的“自由自愿事先知情同意”。

企业社会责任 (CSR)
根据菲律宾法律建立和运营的企业组织（无论国内外），在菲律宾国内开展业务运营时应遵守企业社会责任 (CSR)。

贸易和运输

林产品（如木材和非木材林产品）的贸易和出口需要办理各种运输、注册手续或进出口许可证及转运证书，详情请参见 DAO 2021-06、 DAO 1991-54 及 DAO 99-46。请参见关键文件章节，了解更多详情。

菲律宾目前正在建立其全国性可追溯系统，被称为国家森林存量监测系统 (NFSMS)。国家森林存量监测系统 (NFSMS)“由研究、开发及现场监测系统组成，以帮助政府根据菲律宾的现行法律、法规和国际公认的标准规划、监控及控制菲律宾的木材资源贸易”（FMB，2019 年）。