• 马来西亚

马来西亚合法木材贸易的其他指标

贪腐印象指数

51

/100

一个国家从 0(高度贪腐)至 100(非常清廉)的分数表示公共部门贪腐的感知水平。
来源: 透明国际

 

禁令和配额

  • 马来西亚半岛全面禁止圆木出口。
  • 自 2019 年起,沙巴已暂时禁止原木出口,州政府仅针对人工林原木发放特别许可证。
  • 沙捞越采用原木保留配额(由沙捞越林业局发放)制度,以保留用于当地加工,该制度由 Harwood Timber Sdn Bhd 负责监督。
 

CITES 和受保护树种

如需查阅马来西亚受保护树木和植物物种清单,请点击此处(来源:NEPCon,2016 年)。

《濒危野生动植物物种国际贸易公约》(CITES) 附录 II 中列出的一些树种也源自于马来西亚:

  • 沉香木 (Aquilaria spp.)。CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;用无菌容器运输、在固体或液体培养基中培养、在体外获得的幼苗或组织培养物;果实;树叶;用完的沉香木粉,包括任何形状的压粉;以及包装完毕、准备零售的成品;此豁免条款不适用于串珠、念珠和雕刻品。
  • 红豆杉 (Taxus chinensis)、喜马拉雅红豆杉 (Taxus wallichiana) 以及萝芙木 (Rauvolfia serpentine)。CITES 清单适用于所有部位和衍生物,除了:种子和花粉;以及包装完毕、准备零售的成品。
  • 白木 (Gonystylus)。除种子外,CITES 清单适用于树木的所有部位和衍生物;用无菌容器运输、在固体或液体培养基中培养、在体外获得的幼苗或组织培养物;以及人工培植植物的切花。

负责发放 CITES 出口许可证的管理机构:

  • 在马来西亚半岛,由马来西亚木材行业委员会 (MTIB) 发放。CITES 所列树种的出口须遵守马来西亚木材行业委员会 (MTIB) 规定的年度出口配额。CITES 棱柱木和沉香木出口许可证由马来西亚木材行业委员会 (MTIB) 负责审批和发放,申请者需提交所有必需的文件,包括搬运通行证;
  • 在沙巴,由沙巴林业局负责发放;
  • 在沙捞越,由沙捞越林业局负责发放。
 

全国木材合法性行动

2007 年 1 月,马来西亚开始与欧盟就 FLEGT“自愿伙伴关系协议”(VPA) 进行谈判,是最早着手谈判的国家之一,目前谈判仍在进行中。

在马来西亚半岛、沙巴及沙捞越,将不同的木材合法性保证体系 (TLAS) 作为尽职调查体系。马来西亚半岛采用“马来西亚半岛木材合法性保证体系”(MYTLAS);沙巴自 2010 年起,针对特许经营区森林采用“沙巴木材合法性保证体系”,2015 年 1 月,纳入了全部森林、工厂及贸易公司。沙捞越采用 2016 年开发的“沙捞越合法性验证体系”(STLVS),自 2017 年以来一直在自愿制度下运行。

马来西亚半岛木材合法性保证体系 (MYTLAS) 由马来西亚木材行业委员会 (MTIB) 负责管理,该体系现已投入运行,由马来西亚木材行业委员会根据木材货物的检查情况签发 TLAS 许可证。MYTLAS 证书有助于符合《欧盟木材法规》(EUTR) 的尽职调查要求,在自愿申请的基础上颁发。

沙巴木材合法性保证体系实际上是马来西亚首个针对木材合法性执行尽职调查的体系,2008 - 2009 年,在欧盟 FLEGT 项目的基础上进行了扩展,自 2010 年起投入使用。“沙巴木材合法性保证体系”起初根据“沙巴木材合法性保证体系原则 1-4”并结合与欧盟的 FLEGT“自愿伙伴关系协议”谈判,对商业天然林进行评估。2015 年 1 月,沙巴林业局 (SFD) 对“沙巴木材合法性保证体系”的范围进行了扩展,纳入了所有授予许可的森林特许经营区以及沙巴境内的所有制造和贸易公司,以监督各方遵守“沙巴木材合法性保证体系原则 1-6”中的合法性标准。由“合法性验证服务”提供商 Global Forestry Services (GFS) 负责执行监督。沙巴林业局根据 GFS 的年度监督报告向证明合规的公司颁发合规证书。2019 年,共对 53 个授予许可的林区进行了评估,以确认其是否符合“沙巴木材合法性保证体系原则 1-4”,总面积 110 万公顷。2019 年,共有 127 家制造和贸易公司接受了合规性评估,以确认其是否符合“沙巴木材合法性保证体系原则 5-6”。沙巴林业局将对无法证明合规的公司进行处罚,并要求其在 2 个月内纠正不合规问题。如需查看尽职调查监督结果,可访问 GFS 网站的客户数据库(www.gfsinc.biz)。 

沙捞越木材合法性验证体系 (STLVS) 于 2016 年由一个机构间委员会开发,该委员会中包括沙捞越木材行业和政府机构的成员。“沙捞越木材合法性验证体系”(STLVS) 由 6 项原则组成,结合欧盟-马来西亚的 FLEGT“自愿伙伴关系协议”谈判,于 8 月/9 月进行了现场测试。2016 年,对 6 个授予许可的林区和 6 家制造公司进行了评估。“沙捞越木材合法性验证体系”(STLVS) 标准的当前版本 (02) 于 2019 年 1 月发布,可在沙捞越林业局网站上查阅。自 2017 年以来,“沙捞越木材合法性验证体系”(STLVS) 一直在自愿的基础上运行,GFS 参照“沙捞越木材合法性验证体系原则 1-4”对 8 个获得“森林木材采伐证”(FTL) 的林区和 1 个获得“人工林采伐许可证”(LPF) 的林区进行了评估,总面积接近 100 万公顷。有 12 家公司(主要生产单板和胶合板产品以及锯材)加入了“沙捞越木材合法性验证体系原则 5-6”认证,由 GFS 负责对其监管链进行监督。

 

第三方认证

马来西亚的主要认证计划是马来西亚木材认证计划 (MTCS),2009 年获得了森林认证认可计划 (PEFC) 体系的认可。马来西亚木材认证计划 (MTCS) 共颁发了 25 份森林和人工林管理证书,覆盖面积约 460 万公顷。马来西亚半岛的 5 个州(彭享州;霹雳州;丁加奴州;雪兰莪州和森美兰州)林业局持有森林管理证书 (FM)。  在马来西亚半岛,一些州(吉兰丹州;柔佛州;以及吉打州)林业局持有的证书已被撤销。在沙巴颁发了 2 份马来西亚木材认证委员会 (MTCC) 证书;在沙捞越颁发了 18 份证书。马来西亚木材认证委员会 (MTCC) 与森林认证认可计划 (PEFC) 共同颁发了 360 份监管链 (CoC) 认证证书。

森林管理委员会 (FSC) 是马来西亚另一重要的认证计划,颁发了 11 份森林管理证书,覆盖面积 684,913 公顷。沙巴有 9 个林区、马来西亚半岛有 2 个林区通过森林管理委员会 (FSC) 体系认证。  截至 2019 年 12 月,马来西亚共颁发了 189 份森林管理委员会 (FSC) 监管链证书。

Global Forestry Services (GFS) 还针对马来西亚林产品开发了其他外部验证计划。根据 GFS 木材追踪计划 (WTP) GFS 合法验证服务 (LVS),可根据 GFS 网站上列出的汇总报告对参与公司进行验证。GFS 是一家森林和木材行业专业公司,并非认证机构,因其没有与合法性验证相关的认证体系。GFS 根据 ISO 体系(9001 2015 和 17021)的正式程序,运营“合法验证服务”和“木材追踪计划”,以监督是否符合尽职调查体系的要求,例如“沙巴木材合法性保证体系”、“沙巴木材合法性验证体系”以及 GFS 通用标准。