中国森林管理和木材贸易法律框架

森林治理

国家林业和草原局 (NFGA) 隶属于中华人民共和国自然资源部，是负责中国林业和草原活动的中央机构。其前身为国家林业局 (SFA)。国家林业和草原局负责政策制定、人工林建设、保护和木材行业管理。国家林业和草原局还与商务部、外交部和海关部一起领导中国打击非法木材和中国进出口贸易的国际工作。另外，还有隶属于国家林业和草原局的省级/市级/县级地方林业局负责不同城市的区域林业活动。

目前，现行有效的森林法主要有 1984 年通过的《中华人民共和国森林法》（2019 年修订）和《中华人民共和国森林法实施条例》（2018 年修订），该条例于 2000 年生效，于 2018 年最近一次修订。后者将于 2020 年基于《森林法》修订版（2019 年）做进一步修订。

中国于 2016 年 5 月宣布的“十三五”计划 (2016-2020) 树立了具有约束力的经济和环境目标，包括：

• 增加总林地覆盖率（至 23.04%）
• 增加自然保护区面积（至土地总面积的 17%）
• 增加森林蓄积量（至 165 亿立方米）

合法采伐权

《森林法》规定，木材采伐需要持有有效的森林权属证书或林权证，说明森林的权属。木材采伐的主要文件之一是根据国务院批准的年允许伐木配额颁发的有效森林采伐许可证（“木材采伐准许证”）。对于出租林地进行森林管理的公司，除提供上述证书外，还需要签订一份林地承包合同。将林地转作他用（通常为建设用地）受政府的严格控制。拟转作他用的林地不得超过年度政府配额，且企业应持有相关林业局出具的允许转变土地用途的官方批准文件。

税费和费用

公司管理和采伐森林资源无需向国家或地方政府缴纳税费，但将林地转为他用的情况除外，这种情况需缴纳森林恢复费。公司应酌情缴纳增值税。

木材采伐活动

在中国，进行木材采伐活动前，必须获得符合政府批准的年允许伐木配额的采伐许可证。申请采伐许可证还需要提供林权证和伐木作业设计。  所有活动必须符合或不超过许可证规定的限制或要求，例如采伐树种、面积、数量、大小等。还需要提供伐木记录和采伐量记录（与伐木作业设计和采伐许可证一致）。

第三方权利

中国没有关于惯有权利、自由事先知情同意和原住民权利的法律规定文件或记录。如果发生与森林有关的问题，当地政府会根据《森林和林木权属纠纷解决办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《人民调解委员会组织条例》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》等法律或法规解决这些问题。

贸易和运输

木材加工公司必须持有商业登记证，表明其已依法登记。

出口或进口木材时，需要确保文件和证书的有效性，因此需要获得相关机构的认可，包括装箱单、发票、提货单、报关单、相应关税的收据、销售合同、装货单、汇入款验证表（由外汇管理局提供）和交货单。进出口公司应根据有关法律法规提交相关文件和证书。应提供官方收据以供审计。

另外，《森林法》和《野生植物保护条例》也对珍稀濒危野生动物物种的保护作了规定。  作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES) 的缔约方之一，中国也将上述法律用于保护 CITES 物种，需要提供国家或地方重点保护植物集体许可证和 CITES 进出口许可证。