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Contexte général et ressources forestières des Philippines

Depuis 2015, les Philippines comptent une superficie totale de terres forestières de 15 805 325 hectares et un couvert forestier de 7 014 152 hectares (44 %) (FMB, 2019).

Surface pays

29.8

million ha

Surface forestière

7.2

million ha

Forêt de production

1.9

million ha

Propriété forestière

63.8

% propriété publique

Les ressources forestières aux Philippines 

Types de forêts

Le couvert forestier est classé en trois catégories:

  1. La forêt fermée - formation dans laquelle les arbres à différents niveaux et les sous-bois couvrent une forte proportion (> 40 %) du sol, lequel ne présente pas une couche d’herbe dense et continue. Ce type de forêt constitue actuellement 28,9 % (2 028 015 hectares) du couvert forestier philippin (données de 2015). (FMB PFAG 2020).
  2. La forêt ouverte - formations présentant une couche d’arbres discontinue avec une couverture d’au moins 10 % et de moins de 40 %. Actuellement ce type de forêt représente 66,8 % (4 682 764 hectares) du couvert forestier philippin total (données de 2015).  (FMB PFAG 2020).
  3. La mangrove - écosystème forestier des zones humides se développant le long des vasières littorales et des zones côtières où l’eau est peu profonde et s’étendant à l’intérieur des terres, le long des fleuves, des cours d’eau et de leurs affluents dans des endroits où l’eau est généralement saumâtre. Les mangroves constituent 4,3 % (303 373 hectares) du couvert forestier philippin actuel (données de 2015).  (FMB PFAG 2020).

Depuis 2015, les Philippines comptent une superficie totale de terres forestières de 15 805 325 hectares et un couvert forestier de 7 014 152 hectares (44 %) (FMB, 2019). Des taux de déforestation constants ont été observés de 1970 jusqu’en 2010 et le couvert forestier philippin est actuellement d’environ 7 millions d’hectares. Les pertes de terres forestières sont principalement dues à l’extraction forestière (exploitation forestière à la fois légale et illégale), à l’expansion des terres agricoles (culture sur les hautes terres dans des zones forestières) et au développement des infrastructures (demande en produits à base de bois, défrichage en bord de route et colonisation le long des fleuves) - Carandang et al. 2013.

Environ 26 % des forêts philippines se situent dans les 240 zones protégées (couvrant 5,45 millions d’hectares) classées dans le système national de zones protégées intégrées (National Integrated Protected System - NIPAS) depuis 2013 (BMB, 2015). La loi a été approfondie à travers la Loi de la République N° 11038 NIPAS étendue de 2018.

 

Il existe des bureaux extérieurs du Département de l’Environnement et des Ressources naturelles (DENR) : 13 bureaux régionaux ou départementaux, 81 bureaux provinciaux (DENR PENRO – Provincial Environment and Natural Resources Office) et 141 bureaux communautaires (DENR-CENRO – Community Environment and Natural Resources Office).

Propriété forestière aux Philippines

Toutes les terres forestières sont considérées comme faisant partie du domaine public et appartiennent donc à l'État en vertu de la Constitution des Philippines de 1987, Art. XII, Sec. 2 et Sec. 3. Les instruments de tenure légale existants régissant la propriété des forêts sont les suivants:

  1. l’Accord de gestion communautaire des forêts (Community-Based Forest Management Agreement, CBFMA) en vertu de l’Ordre exécutif EO 263. Le CBFMA est un accord conclu entre le gouvernement et une communauté locale, représentée par l’organisation populaire agissant comme gestionnaire forestier, par lequel cette dernière se voit accorder le droit de développer, utiliser, gérer et conserver des portions spécifiques de terres forestières pour une période de 25 ans renouvelable pendant 25 ans supplémentaires.
  2. Le Certificat de contrat de gestion (Certificate of Stewardship Contract, CSC) en vertu du Programme de foresterie sociale intégrée (Integrated Social Forestry Program, ISFP) mis en place par la Lettre d’instruction 1260 de 1982 et de l’Ordre exécutif (EO) 263. Il s’agit d’un contrat accordé aux individus ou aux familles occupant ou cultivant réellement des portions de terres forestières pour une période de 25 ans renouvelable 25 ans supplémentaires au sein de la zone de l’accord CBFMA. (ordonnance DAO 2004-29).
  3. L’Accord de gestion intégrée des forêts (Integrated Forest Management Agreement, IFMA) en vertu de l’Ordonnance administrative du DENR DAO 99-53 est un contrat de partage de la production conclu entre le gouvernement, à travers le Département de l’Environnement et des Ressources naturelles (Department of Environment and Natural Resources, DENR) et un demandeur qualifié par lequel ce dernier se voit accorder le droit de développer, gérer, protéger et utiliser une zone spécifiée de terres forestières et de ressources forestières pour une période de 25 ans renouvelable 25 ans supplémentaires.
  4. L’Accord de gestion intégrée des forêts socialisé (Socialized Industrial Forest Management Agreement, SIFMA) en vertu de l’Ordonnance administrative du DENR DAO 30 -2004 est un accord conclu entre le gouvernement, par l’intermédiaire du Département de l’Environnement et des Ressources naturelles (DENR), et une personne physique ou morale par lequel cette dernière se voit accorder le droit de développer, utiliser et gérer une petite parcelle de terres forestières en respectant le principe du développement durable pour une durée de 25 ans renouvelable 25 ans supplémentaires.
  5. Le Certificat de titre de propriété sur des domaines ancestraux (Certificate of Ancestral Domain Title, CADT). En vertu de la Loi de la République N° 8371 – Loi sur les droits des peuples autochtones (Indigenous Peoples’ Rights Act, IPRA) de 1997 –  il s’agit d’un certificat de titre de propriété qui reconnaît formellement les droits de possession et de propriété des Communautés culturelles indigènes / Peuples indigènes (CCI/PI) sur leurs domaines ancestraux identifiés et délimités conformément à la loi.
  6. Le certificat de titre de propriété sur des terres ancestrales (Certificate of Ancestral Land Title, CALT) en vertu de la Loi de la République (Republic Act) N° 8371 – Loi sur les droits des peuples autochtones (IPRA) de 1997 – est un certificat de titre de propriété délivré par la Commission nationale sur les peuples autochtones (National Commission of Indigenous People, NCIP) reconnaissant formellement les droits des CCI/PI sur leurs terres ancestrales.

Données clés

Surface pays 29.8 million d'hectares
Couvert forestier 7.2 million d'hectares (24.2%)
principalement d'autres forêts naturellement régénérees (82%) et des forêts primaires (12%)
0.3 million d’hectares de forêt plantée
Forêt de production 1.9 million d’hectares désignés pour la production
Propriétés des forêts 63.8% de propriété publique
36.2% de propriété privée
Taux de variation annuel 0.5 % par an entre 2010 et 2020

Source : FAO, 2020
Voir aussi : Global Forest Ressources Assessment 2020, FAO

Carte Global Forest Watch

Global Forest Watch Map Philippines